就业是民生之本、发展之基。近年来，铜川市坚持就业优先战略，将高质量充分就业作为经济社会高质量发展的“压舱石”，统筹产业、人才和就业政策协同落地，聚焦产业扩容、人才赋能、重点群体帮扶、公共服务提质等方面精准施策，推动就业岗位“多起来”、人才队伍“强起来”、重点群体“稳下来”、就业服务“暖起来”，持续夯实高质量充分就业根基，筑牢民生幸福坚实底盘。

政策红利加速转化为民生实效。今年上半年，全市城镇居民人均可支配收入增长5.2%，增速位居全省第七。截至9月底，新增城镇就业4816人，完成全年目标96.32%；失业人员再就业3666人，完成年度目标104.74%，就业大局总体稳定。

产业为基：把“产业链”做成“就业链”

产业是就业之基。铜川市坚持把稳就业嵌入产业链全局，以产业扩岗、创业赋能双轮驱动，让岗位在产业链上生长。以产拓岗、以岗增人。紧扣七条重点产业链，推动惠企政策“直达快享”，稳住存量、盘活增量。今年以来，向429家企业发放失业保险稳岗返还补贴1107.35万元，减征失业、工伤保险费3288万元，发放社保补贴、技能提升补贴235.9万元，政策红利持续转化为岗位增量。同步开展“人社专员服务”，累计对接重点项目23个、重点企业153家，协调解决用工等问题96件。

以创带就、倍增扩容。铜川市拓宽创业贷款经办渠道、优化线上申请流程。截至9月底，发放创业担保贷款2.145亿元，完成全年目标143%。其中，为54户小微企业办理贴息贷款1.6亿元；依托个人创业担保贷款，持续带动就业扩容。

搭建平台、变“创意”为“实业”。做强众创空间、孵化器和返乡创业园，整合项目、资本、市场等资源要素，举办创业大赛、项目路演等活动，为创业者搭建展示交流平台。立足本土资源，打造“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”等特色赛道。从“企业招工”到“产业造岗”，从“个人就业”到“创业带岗”，铜川市正把产业厚度转化为就业广度，让高质量充分就业的成色更足、底气更硬。

人才为本：让“第一资源”撑起“第一民生”

人才是高质量就业的核心动力。铜川市坚持引得进、育得强、用得好、留得住，构筑就业创业强磁场，以人才供给破解就业结构性矛盾。广开渠道引才，靶向对接产业所需。截至9月底，累计举办招聘会269场，推送就业岗位8.06万个次；发布2026年度高层次急需紧缺和高技能人才需求目录三期，在6所高校设立招才引智工作站，释放政策性岗位575个。

紧贴实战育才，技能适配产业升级。以“技能照亮前程”为牵引，构建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”全链条体系，推行订单式、项目化培训，推动培训内容与产业升级精准适配。截至目前，开展职业技能培训5343人次，技能等级认定2751人。

搭建平台用才，聚力激活创新动能。通过开展“点单式”精准问诊，促成企业与省内外高校专家建立产学研合作长效机制，2项科技成果落地转化；组建铝产业技术改进及工艺研发专家服务示范团，推动董家河循环经济产业园区铝企业产品品质和效率实现“双提升”，让人才在产业一线建功立业。

暖心服务留才，厚植安身立业沃土。设立高层次人才服务窗口，发放“铜心卡”，依托吾铜引凤高层次人才一站式服务平台搭建铜川籍在外人才联络站。按A、B、C三类人才标准，提供住房、医疗、配偶就业、子女入学等优惠政策，切实把“政策清单”转化为“服务账单”。人才不是就业的“旁观者”，而是高质量充分就业的“发动机”。

重点群体为要：把“最难处”变成“最暖处”

就业稳，则民生安。铜川市聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，常态化开展就业帮扶、精准落实兜底政策、规范劳动关系，织密织牢民生就业保障网。拓宽择业空间，让多元渠道更畅通。通过“就业援助月”“春暖农民工”等“10+N”就业公共服务专项活动，出台10条政策助力高校毕业生等青年群体就业。扎实推进“1131”就业帮扶机制，2026届离校未就业毕业生帮扶就业率达64.06%。

兜牢困难底线，让帮扶举措更精准。持续畅通失业登记渠道，实现“零就业家庭”动态清零。累计拨付就业补助资金8874.3万元，帮扶重点群体12182人。依托102家社区工厂吸纳1738人就业，其中脱贫劳动力330人。推动3666名失业人员再就业，1120名就业困难人员上岗，公益性岗位兜底安置3653人，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

构建和谐关系，让劳动权益更有保障。依法整治就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等问题。截至9月底，共为1332名劳动者追回工资报酬1449万元，用心维护劳动者合法权益。高质量充分就业，不只是有活干，更是“干得稳、挣得到、有保障”。

服务为先：把“就业圈”建在群众身边

搭平台简流程，强服务加速度。立足群众和企业需求，搭建智慧化服务平台、精简政务办事流程、下沉基层服务阵地，全方位提升公共就业服务质效，让就业服务更便捷、更高效、更暖心。搭建智慧平台，让岗位信息“指尖达”。依托铜川一体化公共就业服务平台和“秦云就业”服务平台，深化“铜易就业”“铜易创业”线上平台应用，推广“铜川有活儿”线上求职招聘，实现岗位信息“指尖触达”、就业服务“24小时不打烊”。

精简办事流程，让群众办事“少跑腿”。119项服务事项实现网办便利化，172项证明材料免提交；拓展“掌上办”，推行7项政务服务“一次办”服务场景，精简办事流程，提升群众办事便利度。

下沉服务阵地，让就近就业“有温度”。依托6个“家门口”就业服务驿站、5个零工市场、19个零工驿站等基层站点，推动就业服务向基层延伸，让就近就业既有高效的“速度”，更有民生的“温度”。就业服务不求“高大上”，但求“就近办、马上办、有人管”。

扩岗位强人才，兜底线优服务。从产业端扩岗，到人才端蓄能；从重点群体兜底，到服务端下沉，铜川市以系统思维打通“岗位供给—人才支撑—群体帮扶—公共服务”全链条，让每一次求职都被看见，让每一个岗位都承载希望，为区域经济社会行稳致远筑牢最厚实的民生底座。
 

来源/铜川日报
编辑/李玲