时间，是伟大的书写者；岁月，是忠实的见证者。刚刚过去的五年，是柞水县发展进程中极不平凡的五年。五年砥砺，五年奋进，柞水县在高质量发展的考卷上写下厚重的一笔，全县经济社会发展和党的建设不断取得新成效，“三高三区”新柞水取得新突破，柞水大地焕发出蓬勃向上的生机活力。站在新的起点回望，是为了更好前进；迎着党代会东风眺望，是为了再启新程。
　　
五年砥砺 答卷厚重
　　
这五年，是淬炼政治忠诚、理论铸魂固本的五年。全县始终把政治建设摆在首位，常态化落实县委常委会“第一议题”、理论学习中心组、“4·23学习日”学习机制。坚持沉浸式现场研学，县委常委班子每年赴牛背梁、金米村感悟初心使命，深入开展党的二十大和二十届历次全会精神宣讲研讨，常态化推进“牢记嘱托·感恩奋进”党性教育。系统贯通践行“五个扎实”“五项要求”，切实把守护秦岭生态、做强木耳产业、振兴乡村发展转化为县域高质量发展的生动实践，确保各项事业始终沿着正确方向笃定前行。
　　
这五年，是产业提质增效、经济蓄势腾飞的五年。立足绿色生态禀赋，构建多元协同的现代产业体系，五大支柱产业提质升级，特色种养产业遍地开花。现代装备制造产业园补齐市域产业短板，文旅产业热度持续领跑全市，牛背梁跻身国家级旅游度假区，朱家湾村获评世界最佳旅游乡村。五年聚力项目攻坚，实施重点项目506个、完成投资498亿元，曹坪抽水蓄能电站等重大项目落地见效，西康高铁建设蹄疾步稳。持续深化招商引资，引入多家行业龙头企业，落地优质项目88个。创新动能持续释放，建成全省首个县级秦创原“飞地孵化器”，培育一批高新企业与科技型中小企业，斩获国家科学技术进步奖一等奖，成功创建国家创新型县，产业发展质效实现跨越式提升。
　　
这五年，是坚守生态底线、青山绿水焕彩的五年。始终践行绿水青山就是金山银山理念，坚决扛起秦岭生态保护政治责任。在全市率先完成“三线一单”编制和勘界立标试点，建成绿色矿山6个，压减采矿权12个，闭库尾矿库17座，森林覆盖率达75.1%。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数连续五年位居全市首位，乾佑河、金钱河出境水质稳定达标，水土流失、农村污水治理成效显著，土壤环境安全可控，持续擦亮秦岭腹地生态金字招牌，生态屏障更加坚实稳固。
　　
这五年，是改革纵深推进、开放活力迸发的五年。顺利完成农村宅基地、婚俗改革试验区等5项国省重点改革试点，国家环境健康管理、知识产权强县建设试点有序推进。“高效办成一件事”改革成效突出，市场主体较2020年末增长104.6%，新增“五上”企业102家，落地改革事项322项，创新农村老年助餐、乡村院落会等治理模式。建成全省首家县级秦创原“飞地孵化器”，研发经费投入年均增长5.17%，培育科技型中小企业91家、高新技术企业20家，食用菌项目斩获国家科学技术进步奖一等奖。深化西商融合，推行“周末工程师”机制，与17所高校医院结对共建，外贸外资实现零的突破，获评国家创新型县，柞水木耳国家地理标志保护示范区获批创建。
　　
这五年，是城乡全域提质、宜居风貌蝶变的五年。统筹城市更新与乡村振兴双向发力，持续完善城乡基础设施、优化人居环境。扎实推进老旧小区、棚户区、雨污分流改造，精心打造口袋公园、城市绿道、森林公园，城市功能日趋完善，30个老旧小区改造升级，公园绿地面积达43.3万平方米，城镇化率提升至55%，成功创建省级县城建设示范县。全面完成镇区风貌提档升级，形成特色鲜明的镇村发展格局。深耕“千万工程”实践，实现秦岭山水乡村全覆盖，建成国省美丽宜居示范村、省市“千万工程”示范村等44个。县域路网、通信、供水、物流体系全域贯通，先后获得省级县城建设示范县、“四好农村路”示范县称号，城乡融合发展成色十足。
　　
这五年，是深耕民生福祉、群众生活提质的五年。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化筑牢防返贫底线，全面清零集体经济薄弱村，连续三年全省巩固衔接考核优秀。全力抓实就业增收、民生实事、灾后重建等重点工作，实施人大代表票决民生实事项目55个，城镇新增就业9235人次，农村劳动力转移就业17.63万人次。教育医疗文体事业提质进位，成功创建国家学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展县。常态化排查化解风险隐患，高效处置群众诉求，平安建设、信访维稳、安全生产等工作成效突出，获得全省平安县等多项荣誉，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。
　　
这五年，是共治善治赋能、政治生态清朗的五年。坚持依法治县、固本强基，完善人大监督、政协协商工作机制，深化法治柞水建设，顺利通过“八五”普法终期评估，获评全省法治政府建设示范县。统筹推进统战、群团、国防动员等各项工作，凝聚全域协同发展合力。高质量完成镇村换届任务，培育壮大乡村治理人才队伍，建强基层战斗堡垒。依托牛背梁、金米村红色教育阵地深化党性教育，常态化正风肃纪、反腐治弊，纵深推进清廉柞水建设，营造出风清气正、干事创业的良好政治生态。
　　
回顾过去，是为了更好地前行。未来五年，柞水走向何方？干群何处着力？
　　
找准定位，坚持问题导向，一个一个攻城拔寨、一项一项破题发力，才能牢牢把握发展主动权。
　　
今后五年柞水工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平党建思想、习近平总书记系列重要讲话和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，牢固树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧扣生态立县、兴业富民发展战略，抓好秦岭生态环境保护与绿色转型发展、经济发展与改善民生、高质量发展与高水平安全、区域协同发展与片区重点推进、解决历史遗留问题与更好谋划未来发展“五个统筹”，实施绿色食品培优增效、康养旅游提质扩容、健康医药创新融合、现代材料聚链强群、清洁能源培壮蓄势“五大工程”，建设美丽、活力、富裕、平安、文明、智慧“六个柞水”，努力打造西渝双城联动重要节点县和秦岭生态环境保护核心区、文旅康养发展示范区、西商融合发展先行区，勠力同心、笃行实干，奋力谱写柞水高质量发展、现代化建设崭新篇章。
　　
蓝图新绘 征程再启
　　
未来五年，柞水县将抢抓发展机遇，奋力攻坚突破，努力在质的大幅提升中实现量的持续增长，走出一条彰显柞水特色的绿色崛起、赶超发展之路。
　　
筑牢生态立县根基，蓄积高质量发展底气。坚守绿水青山底色，扛起秦岭生态卫士职责，立足秦岭生态保护核心区，落实条例护山、规划管山、智慧控山、系统治山，建强“空天地网”一体化监测监管体系，持续整治秦岭“五乱”，推进矿业权退出与生态修复，严打破坏野生动植物资源、违规探险行为，巩固矿山、民宿、农家乐整治成效，落实国土绿化、水土流失治理，严守三条控制线，筑牢秦岭生态安全屏障。统筹水治理，确保出境断面、水源地水质100%达标；强化土壤污染防控，工业、农业面源污染持续治理，重点建设用地安全利用达标率100%。深化生态产品价值实现试点，推进生态权益入市交易，推动更多VEP、EOD项目落地建设，推行GDP与GEP双核算、双评估、双考核，创新生态金融，创建“零碳工厂”“零碳机关”，推动生态优势转化为发展优势。
　　
扭住项目建设牵引，激活高质量发展动能。坚持大抓项目、抓大项目，抢抓“六张网”建设机遇，围绕“五大产业”延链补链强链，每年动态储备项目不少于200个，形成项目谋划、储备、申报、实施闭环。实施“招引扶培”工程，落实“一把手”招商，承接产业转移，强化签约项目要素保障。确保新增投资中工业投资占比不少于35%、民间投资占比不少于40%，实际使用内资、外资年均分别增长8%、6%以上。落实领导包抓、专班推进，盘活闲置土地，常态化政银企对接，优化审批服务，推动曹坪抽水蓄能电站等项目投产，严控项目安全与政府债务风险。
　　
突出产业升级重点，厚植高质量发展支撑。推动一二三产提质增效。一产做强“小木耳、大产业”，壮大菌药畜果茶渔特色种养，建设示范基地，发展精深加工与仓储冷链，提升农产品附加值。二产推动工矿企业绿色智能高端改造，支持医药企业创新，助力停减产企业脱困，支持大西沟、博隆、宝华、融欣等工矿企业实施设备换新、产品换代，培育规上工业，争创省级高新区。三产打造文旅康养核心区，做强牛背梁、柞水溶洞、凤凰古镇、红岩寺红色研学板块，丰富沉浸式文旅业态，推进柞水溶洞5A级景区、秦楚古道4A级景区创建，争创牛背梁世界级旅游度假区，培育周末经济、赛事经济、夜间经济、银发经济，拓宽消费空间。
　　
强化改革开放驱动，迸发高质量发展活力。紧扣产业发展、城镇建设、基层治理等领域，推进“一县区一特色”改革，打造县域改革品牌；聚焦民生堵点实施民生微改革；抓实知识产权强县、环境健康管理、土地承包延期等试点，积极争取更多国省试点落地柞水。聚力打造西商融合发展先行区，承接西安产业、科创、消费外溢，推进公共服务共建共享；发挥西渝双城联动节点优势，畅通要素流通；持续深化苏陕、津陕及各类对口帮扶，拓宽协作广度深度。依托数字政府建设，拓展线上办事服务；建立企业诉求、要素保障两张清单，做实“三服务”，闭环处置热线诉求，推行“综合查一次”；依法保护民营经济权益，严厉整治破坏营商环境行为，保障企业安心发展。
　　
建强城镇建设载体，淬炼高质量发展品质。坚持科学前瞻协同规划，发挥国土空间规划主导作用，推进“多规合一”，绘就城镇建设一张图。立足山水人产城融合，保护历史文脉。实施片区化发展，做强营盘生态康养旅游，推动凤凰历史文化名镇复兴，各镇（街道）差异化发展。深入开展城市更新，推进“四好”建设，改造老旧小区与棚户区，支持小区加装电梯。完善市政配套，建设口袋公园；坚持以产兴城，繁荣商贸业态。依托数字化城管实施精细管控，常态化整治人居环境，破解停车、通行、垃圾分类等民生难题。推动治理力量下沉网格，凝聚多方共建合力，打造名县美城。
　　
以乡村振兴为抓手，擦亮高质量发展的底色。统筹常态化帮扶与乡村振兴，健全农户防返贫监测预警网络，建强驻村队伍，对困难群体“一户一策”精准帮扶，守牢规模性返贫底线。壮大特色、联农带农、集体经济，探索飞地抱团模式，盘活农村闲置资源，发展“五小”经济。推进乡村片区组团发展，打造沟域经济带，推动乡村产业从“一村一品”向“一片多产”升级。严守耕地保护和粮食安全底线，建设高标准农田。以“千万工程”为抓手，抓好农村人居环境整治，创建省市示范村20个以上。加快灾后重建，推进新民风建设，整治陈规陋习，涵养文明乡风。
　　
坚守人民满意标准，厚植高质量发展温度。推进城乡教育共同体建设，实施高中“脱颖计划”，建好职教中心，目标2030年实现普惠幼儿园占比100%、义务教育标准化学校全覆盖。深化医改，建强县域医共体，下沉优质医疗资源，2030年镇卫生院达标率95%以上、基层全科医生占比超30%。完善“一老一小”服务网络，减轻生育养育教育负担。实施就业“三大工程”，帮扶重点群体，培育特色劳务品牌，根治欠薪，2030年前新增城镇就业7700人以上，年均转移农村劳动力3.55万人。推进民生项目人大票决，加快天然气、殡葬基础设施建设。落实全民参保与医保三重保障，推行长护险，健全分层分类社会救助体系，精准落实低保、特困、残疾人补贴，关爱各类困难群体，织密保障网。
　　
厚植文化赋能内核，积淀高质量发展底蕴。深挖孝义、渔鼓、红色、终南等文化，保护古镇古道遗存，推动非遗活态传承。依托新时代文明实践阵地，深化文明创建、移风易俗，打造柞水特色IP与文创产品。建强融媒体矩阵，讲好柞水故事，压实意识形态责任，稳妥处置舆情。
　　
守牢安全固本关键，夯实高质量发展保障。树牢底线思维，构建大安全大应急体系，常态化排查矿山、交通、消防、景区安全隐患。推进法治柞水建设，争创全国法治政府示范县，做实“九五”普法。践行新时代“枫桥经验”，攻坚矛盾纠纷，扫黑除恶常态化，争创平安银鼎、平安金鼎，维护社会稳定。
　　
强化党的全面领导，凝聚高质量发展合力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到“两个维护”。建强干部人才队伍，办好柞水大讲堂，为基层减负。夯实基层党组织，整顿软弱涣散党支部，弘扬“六干”作风。纵深推进全面从严治党，纠治“四风”，一体推进“三不腐”，建设清廉柞水。发展全过程人民民主，支持人大政协履职，做好统战、双拥共建工作，汇聚全县发展合力。
　　
五年精耕细作，五年岁岁精进。回望来时路，每一份成绩都来之不易，每一次蝶变都凝聚着柞水儿女的同心奋斗、默默耕耘。时光奔涌，每一道坚实的履痕，皆是写给未来的最铿锵的序章。柞水县第二十次党代会，将翻开县域高质量发展的崭新篇章。未来可期、未来可盼！柞水将继续脚踏实地、逐光而行，让城市更繁荣、乡村更美丽、百姓更幸福，书写属于柞水的更大荣光！
 

来源/商洛日报
编辑/董明洁 陈丹娅