9月3日，咸阳市举行渭城区与咸阳经开区融合发展新闻发布会。咸阳市委常委、常务副市长王宏兵在发布会上表示，两区融合发展不是行政区划调整，不是开发区托管或代管，而是以体制机制创新激活"老城提能级、新区强产业"的叠加效应，实现"1+1＞2"。


渭城区与咸阳经开区地缘相接、版图嵌套。渭城区城市配套成熟、公共服务基础扎实，但行政辖区面积仅19.53平方公里，土地资源紧缺；咸阳经开区规划面积24.2平方公里，基础设施完善、产业增量潜力突出，但人口集聚不足、公共服务配套偏弱。两区优势互补、短板互济，融合发展势在必行。

按照"市区共建、跨区融合、区区联动、一体发展"原则，融合改革分三步走：到2026年底，全面建立融合发展体制机制，产业协同发展格局初步形成；到2028年，临空经济示范区建设取得重要进展；到2030年，联动空港新城建设国家级临空经济示范区取得重大成效，把融合区域打造成为西安—咸阳一体化发展的重要节点。

改革明确"六个统一"为总抓手——统一规划编制、统一产业布局、统一项目推进、统一招商引资、统一队伍管理、统一服务标准，推动两区从物理叠加走向化学融合。

领导运行机制方面，渭城区委书记兼任咸阳经开区党工委书记，经开区管委会主任列席渭城区委常委会；畅通两区干部双向流动，落实"老人老办法"保障平稳过渡。经开区发展成效纳入渭城区目标责任考核。

招商和产业方面，编制产业链招商图谱，组建联合招商专班，统一项目准入和扶持政策。渭城区围绕临空商务、总部经济、跨境电商布局现代服务业，经开区聚焦临空先进制造、三航配套、生物制药，形成产业链互补。

规划财政统计方面，设置5年财政过渡期，过渡期内咸阳经开区保留一级财政和国库；统计口径实行"市级汇总、中省上报双轨运行"。

文旅方面，整合咸阳老街、奥体中心、双照湖等资源，探索"演唱会+文旅"新业态，大力发展赛事经济和夜间经济。

公共服务方面，推动优质学校结对帮扶、联合办学，医疗机构共建共享，逐步实现跨区通办，让群众实实在在享受改革红利。

对于市场主体，融合带来招商资源一体整合、闲置产业载体盘活、政务服务标准统一等利好。5年财政过渡期保障经开区原有惠企政策连续性不变，企业可享受统一规范的落地服务，降低跨区域对接成本。对于广大群众，红利集中在公共服务、城市配套、消费生活三个方面——打通断头路、优化公交线路，改善出行条件；统筹文旅资源，丰富休闲消费场景。

目前，咸阳经开区已建成市民文化中心、奥体中心、双照湖公园，洲际华邑酒店和假日酒店建成投用，西北机电工程研究所科技创新园落地建设，绿能慧充、惠齐电力等一批重点企业投产运营。

下一步，渭城区与咸阳经开区将紧扣全市"131"工作布局，以融合发展为契机，加快打造咸阳市高质量发展重要增长极。

 

编辑/李玲