在秦巴腹地、汉水之滨的旬阳市棕溪镇王院村，三十余年来，村党支部书记陈分新始终扎根乡土、躬身一线，以党建为总牵引，深耕新时代“枫桥经验”，带领全村走出一条网格化精细治理、多元主体联动共治的乡村善治之路，该村三十年保持社会治安综合治理“三无村”，实现了简易矛盾不出网格、小事不出组、大事不出村，以高效基层治理为乡村全面振兴保驾护航。


党建领航固本培元，激活治理源头动能

王院村域面积16平方公里，下辖5个村民小组，共有300户1012名群众，村民人均可支配收入达到19800元，村集体经济年收入突破100万元。在陈分新的带领下，该村先后荣获“全国先进基层党组织”“全国文明村”“全国民主法治示范村”等多项国字号荣誉，落地建成陕南首家乡村振兴学堂、安康市中小学生劳动研学旅行基地、旬阳市反邪教警示教育基地，成为秦巴山区党建引领基层治理的标杆样板。

上世纪90年代，彼时的王院村不通路、不通电、不通水，是远近闻名的“三无落后村”。面对积贫积弱的发展困境，时任村干部的陈分新率先破局，创新推出“群英会”议事机制，以发放请柬的形式广邀村民参与村级重大事项决策，全程监督各项惠民政策落地。在他牵头统筹下，十年间全村群众自愿集资156万元，义务投工2.47万个，干群同心补齐基础设施短板，让闭塞山村彻底摆脱落后面貌，同步踏上致富奔康道路。

步入新世纪，家庭婚恋、邻里地界等各类民间矛盾逐步增多，陈分新结合村情再出实招，牵头开展“群众说、乡贤评、大家议”群议活动，不断丰富“十星级文明户”评选内涵，常态化组织“好婆婆、好媳妇”“致富能手”等先进典型选树表彰，用身边榜样涵养文明乡风，让村庄形成安居乐业、和睦向善的浓厚氛围。

为破解党建与基层治理脱节难题，他牵头建立“支委联系党小组，党员联系农户”双联系带动机制，树立常态化议事、网格化管理、零距离服务工作理念，打磨形成“拇指树旗建堡垒、双手统筹双文明、十指联动优服务”的“十指联动”工作法，推动每名党员化身一面先锋旗帜，实现党员履职与服务群众无缝衔接。2015年，这套由陈分新主导探索的工作法被中组部收录为全国基层党组织书记工作案例，面向全国推广。


织密网格下沉服务，搭建暖心平台打通治理末梢

“上面千条线，下面一根针，网格就是联系群众最直接的神经末梢。”在陈分新看来，精细化网格服务是拉近干群距离、破解治理难题的关键抓手。对标党的二十大完善网格化管理、精细化服务部署要求，他结合本村5个村民小组自然布局，科学划分5个大网格、27个小网点，每个网点设置AB岗，为无职党员设岗定责，实现山沟院落全域覆盖、户户责任到人。

在选人用人上，陈分新坚持摒弃花架子，优先推选熟稔村情、热心公益、群众信得过的老党员、村组骨干、公益性岗位人员担任网格员，筑牢基层一线治理力量。同时，他为网格员明确政策宣传员、安全巡查员、民情信息员、矛盾调解员、民生服务员、村务监督员六大履职身份，定下“三个一”“三勤”“三服务”刚性工作准则，推动网格服务落地落细。按照每日巡查1小时、每周办好1件实事、每月走访全覆盖的要求，网格员坚持眼勤排查隐患、嘴勤座谈沟通、腿勤上门办事，构建起“收集—分类—办理—回访”闭环处置链条。村内三组两兄弟因树木地界产生纠纷，网格员巡查第一时间上报，在陈分新统筹调度下，村干部现场“背对背”疏导调解，顺利划定地界、化解隔阂，将矛盾消解在萌芽状态。

针对村里青壮年大量外出、留守群体生活不便的现实，陈分新量身打造三项特色便民服务。推行“代理家长”便民服务，网格员依托村级微信群、安康网格通APP，上门为留守老人办理养老认证、帮残疾人代办补贴申请，同步高效处置防火防汛各类应急事项；牵头成立村级“务工服务站”，统一开展技能培训、定向输送务工人员，全村现有400余人在外务工，年劳务收入超800万元，服务站累计义务调处劳务纠纷50余起，为务工群众挽回经济损失超千万元；推动村民直选配齐妇女小组长，专职照料留守老人、妇女与儿童，课业辅导、邻里调解、产业帮扶样样不落。村民金某独居且身患智力残疾，女儿在外求学，是重点帮扶的“三留守”对象。陈分新第一时间牵头召开村“两委”研判会，建立专属帮扶台账，制定一揽子救助方案：落实每月1125元兜底保障金与220元残疾人补贴，对接慈善资源筹措助学资金；建立以他为牵头人的“N+1”结对帮扶机制，妇女小组长每周上门探望，全程跟踪生活状况。全方位帮扶之下，金某生活安稳，女儿专门寄来感谢信，感念村里的暖心照料。


三治融合多元联调，统筹各方力量筑牢平安稳定防线

在陈分新的统筹谋划下，王院村立足熟人社会特点，坚持自治、法治、德治“三治融合”，活用旬阳“三力联调”特色治理品牌，凝聚多方合力破解复杂基层矛盾。以司法力量守牢法治底线，联动镇派出所、司法所规范纠纷调解流程；以行政力量强化统筹协调，联合镇平安法治办、驻村工作队对疑难矛盾一事一议；以乡贤道德力量柔性润心，依托村规民约邀请村内长辈、能人坐班调解，用拉家常、算细账的方式解开群众心结，实现法理情有机统一。

针对网格员年龄偏大、专业能力不足等短板，陈分新建立网格员“选、育、管、用”全链条培育体系，常态化开展法律明白人、人民调解员专题培训，推行老调解员“传帮带”现场教学，普及网格信息化平台操作技能，持续锻造专业化网格队伍。5年来，全村网格员累计代办民生事项432件，排查化解各类矛盾纠纷31起，群众满意度达到100%。

与此同时，在陈分新倡导下，村里持续拓宽群众自治渠道，以村民小组为单位定期召开议事会，实行“群众提、集体议、大家定”议事模式，发动老党员、致富带头人、乡贤能人协助开展柔性调解，让群众真正成为乡村治理的主人翁，构建起共建共治共享的治理共同体。

扎根乡土三十载，陈分新在日复一日的基层实践中沉淀出三条治理心得：秉持公心“端平一碗水”，是基层干部的立身之本；脚踏实地“磨破脚皮子”，方能与群众真情共鸣；坚守承诺“事事有回音”，是激活乡村善治的金钥匙。如今，在陈分新的持续带领下，王院村正持续深化党建引领网格治理模式，不断完善多元共治体系，以长久平安和谐的基层底色，奋力书写秦巴山区乡村振兴高质量发展新篇章。

西西新闻安康
编辑/李玲 陈文琴