6月10日上午11时，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办政策吹风会，权威解读《优化涉林行政审批制度改革的若干意见》。省林草局党组书记、局长武耀文作主发布，副局长岳奎庆、杨冠军，副局长、新闻发言人廉海平出席吹风会，系统阐释二十项涉林行政审批改革举措，清晰勾勒山西统筹生态保护与全方位转型发展的协同路径。
 

 
山西地处黄河中游，是华北地区关键生态安全屏障，也是国家能源革命综合改革先行省份。当前，全省风光新能源基地、综合交通路网、产业集聚区、乡村绿色富民项目加速布局落地，林地作为稀缺绿色要素的保障需求持续攀升。此前，涉林行政审批存在审批链条偏长、跨部门协同机制不畅、林地指标统筹调配滞后、政务服务供给效能不足等突出堵点，严格的生态空间管控刚性约束与资源型地区转型项目落地要素需求之间形成现实矛盾。此次出台的二十条改革举措，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战、太忻一体化经济区建设等国家及省级重大战略部署，纵深推进林草领域集成改革，以制度创新打通林地要素保障梗阻，在牢牢守住生态安全底线前提下充分释放绿色发展空间。
 
武耀文在吹风会上介绍，本轮改革始终锚定“生态优先、绿色发展”总基调，严守公益林、天然林、各级各类自然保护地管控红线，立足山西资源型省情实际，遵循节约集约利用、分类精准施策、放管有机并重的工作原则，从全域空间统筹、审批流程再造、林地指标优化配置、审批权限分级下放、重点项目全周期精准服务、全链条闭环监管六大维度系统布局改革任务。通过精简办事环节、压缩法定办理时限、动态调剂林地资源、合理下沉审批事权，统筹兼顾生态安全防护、营商环境优化、重大项目落地、林下产业富民多重发展目标，重塑规范高效、权责清晰的现代化涉林行政审批运行体系。
 
针对经营主体、基层办事人员长期反映集中的审批难点、办事痛点，改革推出一揽子利企便民实操举措。全省全面推行建设用地、占用林地、临时使用草地“一窗受理、并联联审、同步办结”办理模式，整合多部门现场实地踏勘核验工作，跨部门核查成果统一互认共享，从根源杜绝企业多头申报、重复报送材料。依托全省统一林草资源“一张图”数字化管理平台，精准厘清林地权属、地类边界，系统化解林地、草地、耕地交叉重叠历史遗留问题，推动全部涉林审批事项全程网办、电子证照全域互通，常态化清理无法律法规依据的证明材料、前置审核环节，持续减轻群众和企业办事负担。
 
林地要素保障机制实现突破性革新。山西建立林地年度定额“省级总量统筹、区域动态调剂、重点领域倾斜保障”管理制度，林地指标优先保障风光大基地、跨区域输变电、干线高速公路、铁路、民生水利、省级重点转型产业园区项目；聚焦晋北新能源产业集聚区、中部城市群等核心发展板块，科学统筹预留合规林地发展空间。同时实施差异化分类管控机制，简化输电管线、道路等线性工程以及集体林木采伐审批流程，在合规边界内适度放宽林下种植养殖、森林康养等生态富民产业准入门槛，依托优质林草资源拓宽群众稳定增收渠道。
 
政务服务提质增效方面，山西按照“权责匹配、能放尽放、基层可承接”标准，有序下放部分涉林审批权限至市县层级，同步配套常态化业务培训、下放事项年度动态评估机制，确保基层接得住、管得好、服务优。针对纳入国家、省级规划的重大转型项目开辟专属审批绿色通道，全面落实专员包联对接、规划前期预审、容缺承诺受理、分段并行审查服务机制，推动审批服务由“企业上门办”向“干部靠前服务”转变，大幅压缩重大项目前期手续办理周期。
 
放权不等于放松监管，改革同步织密林草生态防护监管网络。山西依托五级林长制责任体系，融合卫星遥感、无人机巡查等智慧监测手段，构建“事前主动服务、事中并联快审、事后从严核查”全链条闭环监管体系，刚性压实用地单位林地占补平衡、临时用地植被修复法定主体责任。同步建立林地使用主体信用分级分类监管机制，细化基层改革创新容错纠错实施细则，真正实现审批服务提速增效、生态保护底线丝毫不松。
 
吹风会上，副局长、新闻发言人廉海平围绕新能源项目用林保障、集体林木采伐与林权办理、跨区域林地指标调剂、基层便民办事渠道、新政配套落地保障等媒体重点关切热点问题，逐一作出权威、细致解答。据介绍，省林草局将同步印发改革配套实施细则、标准化办事服务指南，分层分类组织市县林草审批工作人员专项业务培训，建立改革成效常态化跟踪评估机制，动态梳理解决政策落地过程中的堵点难点，确保二十条改革举措落地落细、惠企利民。
 
本次二十条涉林审批改革靶向破解资源型地区长期存在的生态保护与产业发展平衡难题，以行政审批制度创新盘活全域绿色要素、持续优化营商环境。下一步，山西将持续深化林草领域政务服务改革，持续筑牢黄河中游生态安全屏障，统筹护绿、增绿、用绿一体协同推进，蹚出一条生态优势转化为发展优势、生态保护与富民兴业双向共赢的绿色转型新路，为全国同类资源型省份统筹生态保护与高质量发展提供可复制、可推广的山西改革样本。
 

原标题：山西详解二十条新政 优化涉林行政审批保障转型发展
来源：中国发展网
编辑：郭建軍
[稿源链接：https://finance.sina.com.cn/jjxw/
2026-06-11/doc-iniazayv4090130.shtml?cref=cj]
 
编辑/何海潮
审核/黄湘英
终审/张琛熙