《咸阳市彬州大佛寺石窟保护条例》6月1日起施行

3月26日，咸阳市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，正式发布《咸阳市彬州大佛寺石窟保护条例》（以下简称《条例》）。该《条例》将于2026年6月1日起正式施行，标志着彬州大佛寺石窟保护管理工作迈入规范化、制度化、法治化新阶段，为这一世界文化遗产筑起坚实的法治保护屏障。

大佛寺石窟作为陕西境内规模最大、造像最丰富的石窟寺之一，2014 年成功入选《世界遗产名录》，承载着盛唐佛教艺术与中外文化交流的厚重历史。此次《条例》制定过程中，咸阳市广泛调研、吸纳省内外先进经验，既总结成熟保护举措，又强化制度设计的前瞻性与探索性，成为贴合本地实际的“实用型法规”。

发布会上，咸阳市人大法工委介绍了《条例》的核心亮点，五大举措全方位护航石窟保护传承。

体制机制健全：明确市、县两级政府统筹协调机制与联席会议制度，划定保护范围、设立界碑标识、建立文物永久性档案；重点引进培养考古研究、文物修缮、文创开发等领域专业人才，为保护工作提供组织与人才支撑。

系统保护升级：强化预防性保护，推进壁画、彩塑、雕像等文物数字化扫描与三维建模，构建智能监测体系，实现日常与专项监测全覆盖，推动保护工作向智慧化转型。

学术交流深化：鼓励与高校、科研机构及专家学者合作，聚焦水害、风化、裂隙等病害防治开展科研攻关，参与行业学术研讨，引入先进技术理念，提升研究深度与广度。

合理利用提质：依托石窟资源打造多元化展示平台，依法开发文化创意旅游产品与文创衍生品，在满足公众文化消费需求的同时，扩大石窟文化影响力。

安全防护从严：建立日常安全巡查制度，配备专业安保人员，定期开展全面检查；完善突发事件应急预案，明确应急响应与处置流程，严防火灾、盗窃、人为破坏等风险。

《条例》施行后，彬州市将从资金保障、规划管控、协同共治三方面精准发力，全面落实保护要求。

强化资金保障：将140万元保护管理经费纳入本级财政预算并建立同步增长机制，同时积极申报国家及省级专项资金，启动数字化保护项目；探索设立文物保护基金，开发文创产品，形成“以用促保”良性循环。

筑牢规划防线：精准划定保护范围与建设控制地带，纳入国土空间规划“一张图”实施监督；严控矿产开发与土地用途，实施“考古前置+规划预审”，严禁违规占地、挖山采石等行为，从源头守住地质安全与自然风貌底线。

实现协同共治：推进周边山体生态修复与地质灾害治理，有序布局文化展示、生态休闲低影响项目；建立市县多部门联席会议机制，定期会商、联合执法，凝聚保护合力。（记者 苏珊）
 

编辑/席静