延安市人大常委会发布《延安市宝塔山保护条例》《延安市集中供热条例》

2025年4月23日下午，延安市人大常委会召开《延安市宝塔山保护条例》《延安市集中供热条例》新闻发布会。延安市人大法制委主任委员、常委会法工委主任白改雄，延安革命纪念地管理局党委委员、市文物局常务副局长贺冬梅，延安市城市管理执法局党组成员、副局长延永宏、延安旅游集团公司党委副书记、总经理马啸等出席发布会，就条例制定背景、主要内容及实施计划进行解读。延安市人大常委会副秘书长赵登宏主持发布会。

 
会上，白改雄就两部条例的立法背景、意义、过程以及主要内容进行了详细介绍。延安作为中国革命的圣地，宝塔山是其标志与象征，然而因多种因素存在保护管理等方面的问题，对其立法是多方面的迫切需求。城市集中供热是重要民生工程，但随着供热面积增加和大气污染治理，供热用热过程中暴露出诸多问题，制定相关法规十分必要。

延安市人大常委会遵循“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，完成立法任务。《延安市宝塔山保护条例》共二十八条，对政府及部门职责、保护规划等多方面作出规定；《延安市集中供热条例》共六章四十七条，涵盖政府及部门职责、规划建设、供热设施、经营许可等多方面内容。

城市集中供热作为重要民生工程，直接关系群众切身利益。随着延安市集中供热面积逐年增加以及大气污染治理行动的实施，供热服务标准不统一、收费不规范、设施维护滞后等问题日益凸显。为填补法规空白、规范市场秩序、保障供热安全，延安市人大常委会制定该条例，旨在通过法治手段推动供热事业健康快速发展。

《延安市集中供热条例》规定延安市城市管理执法局是市集中供热行政主管部门。关于条例宣传贯彻，组织全市供热主管部门、供热企业干部学习条例，同步开展“访民问暖”工作，了解居民用热情况，通过政府门户网站、微信公众号等发布条例解读文件，组织开展现场宣传活动。尽快制定出台《延安市集中供热温度测量及退费办法》。全面加强供热行业监管，将进一步落实监管责任，严格供热质量考核，强化供热监督手段，提升行业服务水平。

条例在惠民保障方面，集中供热实行政府定价，实现同城同价；提前或延期供热政府给予适当补贴；室内温度不达标予以退费。条例规定因供热企业导致室内温度未达标或者不符合合同约定的，供热企业应当及时采取改进措施。采取措施后仍未达标的，供热企业应当按照合同约定向用户退费。

在投诉响应方面，条例规定用户可向供热企业或主管部门反映温度问题，供热企业需及时测温并改进。双方对测温结果有异议时，可申请行政主管部门或第三方机构复测。目前，延安市已公开全市供热主管部门及企业服务电话，畅通投诉渠道，确保群众诉求得到及时响应。
 

来源/延安市人大新闻发布会
编辑/席静 张林