延安市卫生健康委员会：以人民健康为中心 推动医改工作走深走实

10月31日，延安市委宣传部、市政府新闻办组织召开“改革添活力 全面促发展”系列专题新闻发布会之市卫健委专场（会场发布会），延安市卫生健康委员会党委副书记翟建军出席会议并发表讲话。

延安市卫生健康委员会：坚持以人民健康为中心 推动医改工作走深走实。翟建军介绍，“十四五”以来，延安市深化医改工作在延安市委、市政府的坚强领导下，坚持以人民健康为中心，扎实推动医改各项工作走实走深，着力解决群众“看病难、看病贵、看病累”问题。特别是今年以来，成功争取国家公立医院改革与高质量发展示范项目，顺利入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市名单，积极推进国家区域医疗中心项目落地，为进一步推动全市卫生健康各项事业实现高质量发展奠定坚实基础。

坚持高位推动，强化对医改工作的组织领导。为进一步将深化医改纳入全面深化改革的重要组成部分统筹谋划、全面推进。今年初，延安市委、市政府印发了《延安市进一步深化医药卫生体制改革的实施方案》，明确了6个方面24项改革任务，为当前及今后一个时期全市深化医药卫生体制改革工作提供了政策依据和实施路径；重新调整完善了市深化医改领导小组组成人员，高位推动“三医”联动改革，初步形成党委政府主导、部门联动、上下协同、社会参与的医改组织领导体制和工作推进机制，有力推动深化医改重要领域和关键环节不断取得实质性突破。

坚持高标准定位，医疗卫生服务体系基本健全。延安市全面落实政府办医主体责任，完善医疗卫生服务体系。市级层面，明确各医疗机构功能定位和发展方向，引导延安大学附属医院以省级区域医疗中心建设为契机，转变发展模式，打造陕北地区疑难重症、人才培养、科研教学中心，充分发挥优质医疗资源的辐射带动作用；加大对市中医医院的发展指导与扶持，突出中医特色。扶持市级传染病、精神病、妇幼、口腔等专科医院发展，市完善了市级专科医院体系，有效解决了群众“看病难”问题。县级及以下层面，持续强化县级医疗机构常见病多发病诊疗、急危重症抢救、疑难病转诊能力，夯实基层医疗机构履行基本公共卫生服务、基本医疗服务、医养结合等服务职能，打通了服务群众“最后一公里”。全市上下初步形成市县综合医院齐头并进、专科医院错位发展、基层医疗机构有效支撑、民营医院积极补充的优质高效整合型医疗卫生服务体系，市域内就诊率稳定保持在90%以上。

坚持“外引内联”，有序的就医和诊疗新格局逐步形成。翟建军介绍，延安市对外持续巩固与中国医科大学、北医三院、北大六院等合作办医成果，加速引进优质医疗资源，将重点专科建设作为提升市县两级医疗机构诊疗水平的有效手段和开展新业务、新技术的载体和平台，积极推动建设国家级重点专科4个、省级重点专科15个、市级重点学（专）科163个，带动提升全市整体医疗服务水平；对内组建3个城市医疗集团、7个专科联盟和31个县域医共体，推动18所县级医院与西京医院、唐都医院等省内三甲医院开展对口帮扶，先后建成院士工作站（室）8个，引进高层次紧缺人才200余名，市域内每天有近百名全国、全省知名专家坐诊带教，打造了一支带不走的医疗人才队伍，将优质医疗服务延伸至老百姓家门口。

坚持三医联动，公立医院高质量发展基础不断夯实。据了解，延安市多元复合式医保支付方式改革全面推进。117个病种按病种付费，3个精神类、17个康复类病种按床日付费；全市住院费用按项目付费占比下降20%以上，群众就医负担进一步减轻。推动药品和医用耗材集中带量采购医保资金结余留用返还政策加速落地。2023年1至9月，已采购执行国家和省级联盟集采药品16批次453个品种，耗材18批次17大类，共向135家医疗机构拨付结余留用资金1896.31万元。实现公立医院人事薪酬制度改革全面提速，建立了科学完善的公立医院考核评价体系，全面落实“两个允许”政策，充分赋予公立医院内部分配自主权，基层医疗机构全部实现“一类保障、二类管理”。

为解决延安市医疗卫生事业发展不平衡、不充分的矛盾依旧突出，老百姓看病难、看病贵、看病累的问题。延安市在今后的工作中，将坚持问题导向，以改革促发展，以创新求突破，进一步强化措施，狠抓落实，推动卫生健康事业实现高质量发展。

下一步，延安市将持续深化“三医”协同发展和治理、推动优质医疗资源扩容和均衡布局、加快实施公立医院改革与高质量发展示范项目、推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设、努力提升人民群众看病就医获得感、全面加强党对卫生健康事业的领导。紧盯各项重点改革任务，纵深推进重点领域和关键环节的改革，持续推动医疗卫生服务体系的融合、创新和升级，为全市经济社会发展和人民群众生命安全提供坚强健康保障。

来源：延安市委宣传部
编辑：李玲 张林