“形神兼备”建设宜居宜业和美乡村 ——省自然资源厅着力推进乡村规划工作

近日，省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发《陕西省乡村规划建设管理专项推进方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，要按照我省农村“十里不同风、百里不同俗”的特点，因地制宜、精准施策，打造一系列“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新乡村样板群。省自然资源厅将在前期规划中，为建设“形神兼备”活力乡村蹚出的一条振兴之路。
 
从“形”看，《方案》提出要加强乡村基础设施和公共服务设施建设，进一步提升农房设计建造水平，改善村容村貌，打造美丽宜居示范村。

从“神”看，《方案》提出要注重历史文化及特色风貌的保护，促进生态农业、乡村旅游发展。
 
“三步走”扎实有序推进乡村规划编制工作
 
听民意，调动村民主事动能。在规划编制过程中，坚持村民的主体地位，激发其主人翁意识，让编制全过程人民民主。参与编制人员的多元化，也打通了乡村治理的“毛细血管”，为后期乡村共建共治打下坚实基础。
 
分类型，精细化分类为民办实事。按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类，科学开展村庄分类，优化乡村生活空间。按照应编尽编、多规合一、看不准不分类的原则，对省级乡村振兴示范村和符合条件的乡村振兴重点帮扶村优先组织编制；对邻近的、属同一类型的村庄，合并编制一个规划；对看不准的村庄，暂不做分类。
 
建台账，用“小单元”掌握编制工作每一环。以县为单位制定编制工作推进计划，形成工作台帐，摸清村庄规划编制底数。
 
多方联动发力激活乡村管理新活力
 
政府各部门联动，组建工作专班。县级人民政府牵头抓总、统筹协调，自然资源部门做好乡村规划编制技术指导、业务培训等工作，其他相关部门各司其职、密切配合。各县（区）抽调专职人员，成立工作专班，建立联席会议机制；建立以政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的乡村规划编制机制。
 
专业人才联动，提供技术指导。支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，积极推动优秀规划师、建筑师、工程师等专业人员下乡，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”留住人才，共同为乡村规划出谋划策。
 
土地整合利用，守住耕地红线。要在“粮头食尾”“农头工尾”上下功夫，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。
 
乡村规划实绩纳入干部综合考核范围
 
据了解，全省目前已有1558个村启动了乡村规划编制试点工作，其中省级试点村55个、市级试点村353个。《方案》明确，力争在2025年底前，确保全省有条件有需求的行政村在规划编制名单。
 
《方案》强调，要把乡村规划实绩纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略考核范围，并作为下级党委政府向上级党委政府报告实施乡村振兴战略进展情况的重要内容。
 
《方案》要求，省级相关部门强化督导检查和统计监测，市级部门要加强日常工作调度，定期组织开展对各县（市、区）监督检查，监督检查结果与相关支持政策相挂钩。各地要及时对村庄规划建设管理工作中的好经验好做法进行总结推广。

编辑：赵莉