陕西出台举措强化建筑市场全链条监管 提升治理效能

近日，陕西省住房城乡建设厅印发通知，聚焦市场准入、招投标、发包承包、工程款清欠、数智监管等重点环节，强化事中事后监管，多措并举优化建筑市场环境，全面提升建筑市场治理效能。
 
在市场准入与人员管理方面，陕西省建筑市场监管与诚信信息发布平台将公开注册执业人员注册轨迹。1年内变更注册单位2次及以上人员再次注册，需提交近12个月劳动合同、社保凭证接受实质性审查。企业申请资质时，相关技术人员原则上近两年未被其他企业用于资质申报。严格核查申报人员社保，社保起缴时间要与劳动合同、注册时间保持一致，严禁补缴、代缴、断缴，持续整治“挂证”乱象。企业注销人员后资质不达标的将被预警，逾期未达标纳入资质异常监管。

招投标领域推进“评定分离”改革，扩大试点范围，落实技术标匿名暗标评审、专家随机抽取，阻断专家与投标人信息交互。压实招标人主体责任，落实定标留痕、利害关系回避制度。树立优质优价导向，提高技术标分值占比，遏制低于成本价竞标。依托信息化手段筛查围标串标、异常报价线索，完善行刑衔接机制。

工程发包承包管理上，严禁规避招标、肢解发包、转包、挂靠行为。总承包单位建立分包管理台账，杜绝“以包代管”。推行建筑市场、施工现场“两场联动”，落实实名制，常态化比对项目管理人员在岗考勤信息，严查关键岗位人员脱岗等违规行为，发现违法发包承包依法从严处置。

为防范工程款拖欠，陕西落实过程结算制度，在施工合同中明确价款支付节点、时限和违约责任。全面推行工程款支付担保，优先使用银行保函、保证保险，推动落实“见索即付”条款。施工许可环节严格核查建设资金落实情况，资金不达标不予发证。建立拖欠投诉快速处置和价款争议调解机制，对恶意滞付工程款的主体追责问责，构建工程款清欠长效机制。

同时陕西加快数智化一体化监管平台建设，打通多部门业务平台数据壁垒，归集项目全周期业务数据。运用大数据、人工智能搭建风险预警模型，对招投标异常交易、人员挂靠、工程款拖欠等风险自动预警，实现事前预警、事中管控、事后溯源。加强多部门协同，跟踪各类在建项目，督促企业按时报送建筑业统计报表，连续3个月未填报报表企业将被平台标注为异常。（记者 苏珊）
 

编辑/寇鸣涵 席静